ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНЦИИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДИНСКОЙ РАЙОН
07.06.2012 № 889
О порядке составления проекта бюджета муниципального
образования Динской район (районного бюджета) на очередной
финансовый год и на плановый период
В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьёй 15 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Динской район, утвержденного решением Совета муниципального образования Динской район от 21 декабря 2005 года № 190-13/1 (с последующими изменениями) п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить порядок составления проекта бюджета муниципального образования Динской район (районного бюджета) на очередной финансовый год и на плановый период (приложение № 1).
2. Утвердить график составления проекта бюджета муниципального образования Динской район (районного бюджета) на очередной финансовый год и на плановый период (приложение № 2).
3. Отделу по связям с общественными объединениями и СМИ администрации муниципального образования Динской район (Гирда) разместить настоящее постановление на сайте администрации муниципального образования Динской район.
5. Постановление вступает в силу со дня его подписания.
Глава муниципального образования
Динской район С.В.Жиленко
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
УТВЕРЖДЁН
постановлением администрации
муниципального образования
Динской район
от ______________________ №_______
ПОРЯДОК
составления проекта бюджета муниципального образования
Динской район (районного бюджета) на очередной финансовый
год и на плановый период
1. Порядок составления проекта бюджета муниципального образования Динской район (районного бюджета) (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьёй 15 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Динской район, утвержденного решением Совета муниципального образования Динской район от 21 декабря 2005 года №190-13/1 (с последующими изменениями).
2. В настоящем Порядке используются термины и понятия, определенные в нормативных правовых актах Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования Динской район.
3. В целях настоящего Порядка под субъектами бюджетного планирования понимаются отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования Динской район и другие главные распорядители средств районного бюджета, главные администраторы доходов районного бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита районного бюджета.
4. При составлении проекта районного бюджета:
1) финансовое управление администрации муниципального образования Динской район (далее – финансовое управление):
составляет проект решения Совета муниципального образования Динской район о районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (далее – проект решения о районном бюджете), формирует пакет документов и материалов, подлежащих представлению в Совет муниципального образования Динской район одновременно с указанным проектом, и представляет их в установленном порядке в администрацию муниципального образования Динской район;
разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования Динской район на очередной финансовый год и на плановый период;
устанавливает порядок, методику планирования бюджетных ассигнований районного бюджета, методику прогнозирования поступлений доходов районного бюджета и источников финансирования дефицита районного бюджета;
разрабатывает основные характеристики проекта районного бюджета и консолидированного бюджета муниципального образования Динской район на очередной финансовый год и на плановый период, а также осуществляет расчеты объема бюджетных ассигнований из районного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;
осуществляет оценку ожидаемого исполнения районного бюджета и консолидированного бюджета муниципального образования Динской район за текущий финансовый год;
разрабатывает проекты программ муниципальных внутренних заимствований муниципального образования Динской район, муниципальных гарантий муниципального образования Динской район в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период;
подготавливает совместно с субъектами бюджетного планирования прогноз поступлений в районный бюджет в соответствии с методикой прогнозирования поступлений доходов районного бюджета и источников финансирования дефицита районного бюджета;
устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету при формировании проекта районного бюджета;
проводит расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований сельских поселений муниципального образования Динской район и осуществляет сверку исходных данных для их расчёта;
представляет главе муниципального образования Динской район предложения по финансовому обеспечению расходных обязательств, предлагаемых к принятию или изменению на очередной финансовый год и на плановый период, в том числе по районным долгосрочным (ведомственным) целевым программам;
направляет субъектам бюджетного планирования предельные объемы бюджетных ассигнований из районного бюджета на исполнение расходных обязательств муниципального образования Динской район в очередном финансовом году и в плановом периоде;
формирует пояснительную записку к проекту решения о районном бюджете;
2) управление экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования Динской район (далее – управление экономического развития) представляет в финансовое управление:
перечень районных долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, в том числе предлагаемых (планируемых) к принятию в очередном финансовом году и плановом периоде;
информацию об утверждённых районных долгосрочных целевых программах, предлагаемых к финансовому обеспечению в очередном финансовом году и плановом периоде;
3) управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования Динской район на очередной финансовый год и на плановый период;
4) управление строительства, ТЭК, промышленности, транспорта, связи и жилищной политики администрации муниципального образования Динской район формирует общий уточненный перечень строек и объектов, предлагаемых к включению в проект районной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и на плановый период, согласовывает его с заместителем главы администрации муниципального образования Динской район, курирующим вопросы строительства, и направляет его в финансовое управление с указанием инвестиционных проектов, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального и краевого бюджетов;
5) субъекты бюджетного планирования формируют и представляют:
в финансовое управление:
показатели для расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений, иных межбюджетных трансфертов бюджетам сельских поселений;
материалы для прогноза поступлений доходов в районный и консолидированный бюджеты муниципального образования Динской район, источников финансирования дефицита районного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде;
предложения по финансовому обеспечению действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде;
сводный перечень муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам в муниципальном образовании Динской район (прогноз на очередной финансовый год и на плановый период);
предварительные и уточнённые реестры расходных обязательств и обоснования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период в порядке, установленном финансовым управлением;
распределение предельных объёмов бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации;
перечень нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием решения о районном бюджете;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
предложения по вопросам соответствующей сферы деятельности, необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту решения о районном бюджете;
в управление экономического развития:
обоснования бюджетных ассигнований по районным долгосрочным (ведомственным) целевым программам, предлагаемым к принятию или изменению с пояснительной запиской в форме, установленной управлением экономического развития;
другую информацию и материалы, необходимые для составления проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, документов и материалов, представляемых одновременно с ними, и предусмотренные нормативными правовыми актами муниципального образования Динской район.
5. Отбор расходных обязательств муниципального образования Динской район, предлагаемых к принятию при составлении проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, осуществляется согласно приложению к настоящему Порядку.
6. Подготовка проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, а также документов и материалов, представляемых в установленном порядке одновременно с ними, осуществляется в соответствии с Графиком составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Заместитель главы администрации
муниципального образования Динской район,
начальник финансового управления Т.Б.Гладкова
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядку составления проекта
бюджета муниципального
образования Динской район
(районного бюджета) на очередной
финансовый год и на плановый период
ПОРЯДОК
отбора расходных обязательств муниципального образования
Динской район, предлагаемых к принятию при составлении проекта
районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый
период
1. Настоящий Порядок отбора расходных обязательств муниципального образования Динской район, предлагаемых к принятию при составлении проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (далее – Порядок) определяет механизм распределения бюджета принимаемых расходных обязательств муниципального образования Динской район (далее – принимаемые обязательства) при подготовке проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
2. Для целей настоящего Порядка используются термины и понятия, определенные в нормативных правовых актах Российской Федерации, муниципального образования Динской район и в настоящем Порядке.
3. Отбор производится на основании предложений субъектов бюджетного планирования, являющихся главными распорядителями средств районного бюджета (далее – субъекты бюджетного планирования), по финансовому обеспечению расходных обязательств муниципального образования Динской район, обусловленных нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований в очередном финансовом году или плановом периоде (далее – предложения субъектов бюджетного планирования).
4. Целью отбора принимаемых обязательств является концентрация бюджетных средств в условиях их ограниченности на первоочередных направлениях социально-экономического развития муниципального образования Динской район и отбор наилучших инициатив, предлагаемых субъектами бюджетного планирования.
5. Отбор принимаемых обязательств осуществляется при условии обеспечения реализации действующих расходных обязательств в соответствии с требованиями, установленными порядком планирования бюджетных ассигнований, утверждённым приказом финансового управления администрации муниципального образования Динской район (далее – финансовое управление).
6. Отбор принимаемых обязательств осуществляется в сроки, установленные Графиком составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (далее − График).
7. Объём бюджета принимаемых обязательств определяется финансовым управлением при осуществлении планирования бюджетных ассигнований на реализацию расходных обязательств муниципального образования Динской район в предстоящем периоде бюджетного планирования по следующей формуле:
VПРО i = ПОД i +ИФД i - VДО i , где:
Vпро i - объём бюджета принимаемых обязательств на соответствующий год периода бюджетного планирования;
ПОД i - прогнозируемый объём доходов районного бюджета на соответствующий год периода бюджетного планирования;
ИФД i - объём источников финансирования дефицита районного бюджета на соответствующий год периода бюджетного планирования;
VДО i - объём бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств муниципального образования Динской район на соответствующий год периода бюджетного планирования;
i – соответствующий год периода бюджетного планирования, на который осуществляется расчет (для очередного финансового года i = 1).
8. Предложения субъектов бюджетного планирования формируются в форме обоснований бюджетных ассигнований в соответствии с требованиями, установленными порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований, утверждёнными приказом финансового управления, и настоящим Порядком (далее – обоснование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств).
9. Предложения субъектов бюджетного планирования, оформленные с нарушением требований, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, не рассматриваются.
10. Обоснования бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств разделяются на:
обоснования бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств муниципального образования Динской район, реализация которых будет осуществляться в рамках районных долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ (далее – программные обоснования);
обоснования бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств, не включённых в районные долгосрочные целевые и ведомственные целевые программы (далее – непрограммные обоснования).
11. Программные обоснования формируются субъектами бюджетного планирования и представляются в управление экономического развития и инвестиций администрации муниципального образования Динской район (далее – управление экономического развития) и финансовое управление.
12. Непрограммные обоснования формируются субъектами бюджетного планирования и представляются в финансовое управление.
13. Управление экономического развития на основе предложений субъектов бюджетного планирования формирует и представляет в финансовое управление:
перечень действующих районных долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, предлагаемых к финансовому обеспечению с увеличением объемов бюджетных ассигнований на их реализацию за счет средств районного бюджета, предусмотренных в плановом периоде утвержденного бюджета, с указанием суммы увеличения и пояснительную записку, содержащую обоснование эффективности и результативности указанных целевых программ (непосредственных и качественных результатов, которые должны быть достигнуты в ходе реализации планируемых мероприятий);
перечень целевых программ, предлагаемых к реализации начиная с очередного финансового года за счет средств районного бюджета, с указанием объемов бюджетных ассигнований на их реализацию в очередном финансовом году и плановом периоде и пояснительную записку, содержащую обоснование эффективности и результативности указанных целевых программ (непосредственных и качественных результатов, которые должны быть достигнуты в ходе реализации планируемых мероприятий);
предложения о прекращении действующих целевых программ и соответствующие обоснования, основанные на результатах оценки эффективности реализации действующих районных целевых программ, подготовленных в соответствии с порядком проведения оценки эффективности реализации целевых программ, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Динской район от 5 мая 2012 года № 698 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Динской район от 16 ноября 2009 года №2120 «О порядке разработки, формирования, утверждения и реализации районных целевых программ и создании Совета по районным целевым программам при главе муниципального образования Динской район».
14. Финансовое управление на основании предложений субъектов бюджетного планирования и информации, представленной управлением экономического развития в сроки, установленные Графиком, и в порядке, установленном приказом финансового управления:
формирует сводный перечень предложений субъектов бюджетного планирования, предлагаемых субъектами бюджетного планирования к финансовому обеспечению начиная с очередного финансового года и планового периода;
вносит предложения по финансовому обеспечению принимаемых обязательств с учетом приоритетов, сформулированных в стратегии социально экономического развития муниципального образования Динской район до 2020 года, в программе социально-экономического развития муниципального образования Динской район и основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования Динской район.
15. Сформированные финансовым управлением сводный перечень предложений субъектов бюджетного планирования и предложения по их финансовому обеспечению в сроки, установленные Графиком, выносятся на рассмотрение районного Совета по муниципальным проектам и программам при главе администрации муниципального образования Динской район (далее – Совет).
16. Совет с учетом приоритетных направлений использования средств районного бюджета и предложений финансового управления в сроки, установленные Графиком, осуществляет отбор принимаемых расходных обязательств.
17. Итоги отбора принимаемых расходных обязательств размещаются на официальном сайте администрации муниципального образования Динской район в сети "Интернет" не позднее 7 рабочих дней со дня принятия Советом решения об отборе принимаемых обязательств.
Заместитель главы администрации
муниципального образования Динской район,
начальник финансового управления Т.Б.Гладкова
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
УТВЕРЖДЁН
постановлением администрации
муниципального образования
Динской район
от __________________ №________
ГРАФИК
составления проекта бюджета муниципального образования Динской район
(районного бюджета) на очередной финансовый год и на плановый период
№ п/п
|
Наименование материалов, документов, мероприятий
|
Ответственный исполнитель |
Срок представления материалов и документов, исполнения мероприятий* |
Куда представляется |
Срок рассмотрения (утверждения)* |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
1. |
Порядок и методика планирования бюджетных ассигнований районного бюджета |
Финансовое управление администрации муниципального образования Динской район |
не позднее 9 июня |
Администрация муниципального образования Динской район и другие главные распорядители средств районного бюджета |
|
2. |
Предложения о необходимых объемах муниципальных капитальных вложений и об их распределении по стройкам и объектам муниципальной собственности муниципального образования Динской район для муниципальных нужд, не входящим в долгосрочные федеральные, краевые и районные целевые программы |
Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования Динской район
|
не позднее 4 июля |
Управление строительства, ТЭК, промышленности, транспорта, связи и жилищной политики |
|
3. |
Установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету при формировании проекта районного бюджета |
Финансовое управление |
не позднее 30 июля |
Главные распорядители средств районного бюджета: Администрация муниципального образования Динской район (отдел бухгалтерского учета и отчетности), Контрольно-счетная палата, Управление образования, Отдел по культуре и социальным вопросам |
|
4. |
Показатели для расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений
|
Администрации сельских поселений, управление имущественных и земельных отношений, управление строительства, ТЭК, промышленности, транспорта, связи и жилищной политики |
не позднее 30 июля |
Финансовое управление |
|
5. |
Материалы для прогноза поступлений доходов в районный и консолидированный бюджет муниципального образования Динской район, источников финансирования дефицита районного бюджета в очередном финансовом году и плановом периоде |
Главные администраторы доходов районного бюджета и источников финансирования дефицита районного бюджета Администрации сельских поселений (по согласованию) |
не позднее 30 июля |
Финансовое управление |
|
6. |
Обоснования бюджетных ассигнований по районным долгосрочным (ведомственным) целевым программам, предлагаемым к принятию или изменению с пояснительной запиской
|
Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования Динской район и главные распорядители средств районного бюджета |
не позднее 30 июля |
Управление экономического развития и инвестиций |
|
7. |
Предложения по финансовому обеспечению действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде в соответствии с порядком и методикой планирования бюджетных ассигнований
|
Главные распорядители средств районного бюджета: Администрация муниципального образования Динской район (отдел бухгалтерского учета и отчетности), ФУ АМО Динской район, Контрольно-счетная палата, Управление образования, Отдел по культуре и социальным вопросам |
не позднее 6 августа |
Финансовое управление |
|
8. |
Сводный перечень муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам в муниципальном образовании Динской район (прогноз на очередной финансовый год и на плановый период)
|
Главные распорядители средств районного бюджета: Администрация муниципального образования Динской район (отдел бухгалтерского учета и отчетности), Управление образования, Отдел по культуре и социальным вопросам |
не позднее 6 августа |
Финансовое управление |
|
9. |
Перечень районных долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ, в том числе предлагаемых (планируемых) к принятию в очередном финансовом году и плановом периоде |
Управление экономического развития и инвестиций
|
не позднее 6 августа |
Финансовое управление |
|
10 |
Предварительные реестры расходных обязательств муниципального образования Динской |
Главные распорядители средств районного бюджета: Администрация муниципального образования Динской район (отдел бухгалтерского учета и отчетности), ФУ АМО Динской район, Контрольно-счетная палата, Управление образования, Отдел по культуре и социальным вопросам |
не позднее 10 сентября |
Финансовое управление |
|
11 |
Предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования Динской район за истекший период текущего года, ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования Динской район за текущий финансовый год и прогноз социально-экономического развития муниципального образования Динской район на очередной финансовый год и на плановый период |
Управление экономического развития и инвестиций
|
не позднее 1 октября
|
Финансовое управление |
|
12 |
Основные характеристики проекта районного бюджета и консолидированного бюджета муниципального образования Динской на очередной финансовый год и на плановый период |
Финансовое управление |
не позднее 15 октября |
Администрация муниципального образования Динской район |
|
13 |
Предложения по финансовому обеспечению расходных обязательств, предлагаемых к принятию или изменению на очередной финансовый год и на плановый период, в том числе по районным долгосрочным (ведомственным) целевым программам |
Финансовое управление |
не позднее 18 октября |
Районный совет по муниципальным проектам и программам при главе администрации муниципального образования Динской район |
|
14 |
Исходные данные для проведения расчетов по распределению межбюджетных трансфертов |
Финансовое управление |
не позднее 18 октября |
Администрации сельских поселений
|
|
15 |
Предельные объёмы бюджетных ассигнований из районного бюджета на исполнение расходных обязательств муниципального образования Динской район в очередном финансовом году и в плановом периоде |
Финансовое управление |
не позднее 18октября |
Главные распорядители средств районного бюджета |
|
16 |
Отбор расходных обязательств муниципального образования Динской район, предлагаемых к принятию при составлении проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период |
Районный совет по муниципальным проектам и программам при главе администрации муниципального образования Динской район |
не позднее 23 октября |
Финансовое управление |
|
17 |
Предложения по изменению предельных объёмов бюджетных ассигнований по итогам согласования показателей проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период |
Финансовое управление |
не позднее 25 октября |
Администрация муниципального образования Динской район |
|
18 |
Перечень строек и объектов муниципальной собственности муниципального образования Динской район, включенных в районные целевые программы на очередной финансовый год и на плановый период, уточненный в соответствии с объемами финансирования, планируемыми на их реализацию |
Главные распорядители средств районного бюджета |
не позднее 25 октября |
Управление строительства, ТЭК, промышленности, транспорта, связи и жилищной политики |
|
19 |
Распределение предельных объёмов бюджетных ассигнований по кодам бюджетной классификации, предложения по вопросам соответствующей сферы деятельности, необходимые для подготовки пояснительной записки к проекту решения о районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период
|
Главные распорядители средств районного бюджета: Администрация муниципального образования Динской район (отдел бухгалтерского учета и отчетности), ФУ АМО Динской район, Контрольно-счетная палата, Управление образования, Отдел по культуре и социальным вопросам |
не позднее 27 октября |
Финансовое управление |
|
20 |
Общий уточненный перечень строек и объектов, предлагаемых к включению в проект районной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и на плановый период, с указанием инвестиционных проектов, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий из федерального и краевого бюджетов |
Управление строительства, ТЭК, промышленности, транспорта, связи и жилищной политики |
не позднее 27 октября |
Администрация муниципального образования Динской район
Финансовое управление |
|
21 |
Информация об утверждённых долгосрочных районных целевых программах, предлагаемых к финансовому обеспечению в очередном финансовом году и плановом периоде по форме, установленной финансовым управлением |
Управление экономического развития и инвестиций
|
не позднее 1 ноября |
Финансовое управление |
|
22 |
Уточнённый реестр расходных обязательств на очередной финансовый год и на плановый период
|
Главные распорядители средств районного бюджета: Администрация муниципального образования Динской район (отдел бухгалтерского учета и отчетности), ФУ АМО Динской район, Контрольно-счетная палата, Управление образования, Отдел по культуре и социальным вопросам |
не позднее 1 ноября |
Финансовое управление |
|
23 |
Перечень нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием решения о районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период |
Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования Динской район, главные распорядители средств районного бюджета
|
не позднее 1 ноября
|
Финансовое управление |
|
24 |
Проект районной адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год и на плановый период |
Управление строительства, ТЭК, промышленности, транспорта, связи и жилищной политики |
не позднее 1 ноября
|
Администрация муниципального образования Динской район, финансовое управление |
|
25 |
Методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов |
Отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования Динской район |
не позднее 12 ноября
|
Финансовое управление |
|
26 |
Проект решения Совета муниципального образования Динской район о районном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период (с приложениями и пояснительной запиской), документы и материалы, представляемые одновременно с ним |
Финансовое управление |
не позднее 12 ноября
|
Администрация муниципального образования Динской район |
|
________________________________
* Если срок представления информации выпадает на выходной или праздничный день, информация представляется в первый рабочий день, следующий за указанной датой.
Заместитель главы администрации
муниципального образования Динской район,
начальник финансового управления Т.Б.Гладкова