Размер:
AAA
Цвет: CCC
Изображения Вкл.Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск

Наружная реклама и правила её размещения

Рекламные конструкции – технические средства стабильного территориального размещения, предназначенные для распространения наружной рекламы (щиты, стенды, строительные сетки, электронные табло, и т.п.), монтируемые и располагаемые на земельных участках, внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также на остановочных пунктах движения общественного транспорта.

Реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В целях распространения рекламы используются рекламные конструкции.

Основные требования к наружной рекламе и размещению рекламных конструкций содержатся в статье 19 Федерального закона от 13.03.2006                  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

В Динском районе действует Порядок размещения рекламных конструкций, утвержденный решением Совета муниципального образования Динской район от 24.04.2019 № 508-59/3, которым определены следующие виды рекламных конструкций:

1) Информационный стенд на остановочном пункте движения общественного транспорта - рекламная конструкция малого формата, имеющая одну или две информационные поверхности, размер каждой из которых составляет 1.0 x 0.8 м, устанавливаемая на остановочных пунктах движения общественного транспорта, предназначенная для размещения информации рекламного характера (рекламы).

Информационный стенд на остановочном пункте движения общественного транспорта может иметь внутренний или внешний подсвет при наличии технической возможности.

На территории площадки ожидания общественного транспорта подлежит размещению исключительно одна рекламная конструкция указанного типа и вида.

2) Информационный стенд - рекламная конструкция малого формата, имеющая одну информационную поверхность, размер которой составляет      1.0 x 0.8 м, устанавливаемая на зданиях и строениях, предназначенная для размещения информации рекламного характера (рекламы).

Не допускается размещение информационных стендов, закрывающих остекление витрин, окон, арок, архитектурные детали и декоративные элементы фасада здания.

3) Информационный указатель - рекламная конструкция малого формата на отдельно стоящей опоре, с двумя информационными полями. Размер каждого информационного поля рекламного модуля составляет не более 0.5 x 0.8 м.

4) Афишный стенд - рекламная конструкция с одним или двумя информационными полями, размер которых может составлять 2.4 x 1.7 м или 4.8 x 1.7 м, или 7.2 x 1.7 м, или 9.6 x 1.7 м, присоединяемая к земельному участку и состоящая из фундамента, каркаса и рекламной поверхности, может иметь внешний подсвет, предназначенная для размещения рекламы и информации исключительно о репертуарах театров, кинотеатров, спортивных и иных массовых мероприятиях, событиях общественного, культурно-развлекательного, спортивно-оздоровительного характера;

5) Афишная тумба - рекламная конструкция малого формата цилиндрической или квадратной формы, с внутренним или внешним подсветом и информационными полями, размер которых составляет 1.2 x 0.85 м, предназначенная для размещения рекламы исключительно о репертуарах театров, кинотеатров, спортивных и иных массовых мероприятиях, событиях общественного, культурно-развлекательного, спортивно-оздоровительного характера;

6) Пиллар - рекламная конструкция малого формата (трехгранная тумба), с тремя информационными полями, размер каждого из которых не более 1.4 x 3.0 м, с внутренним подсветом, присоединяемая к земельному участку и состоящая из основания, каркаса и рекламных поверхностей вогнутой формы;

7) Пилон - двухсторонняя рекламная конструкция малого формата с внутренним подсветом, двумя информационными полями, размер каждого из которых составляет 1.2 x 1.8 м;

8) Сити-борд - рекламная конструкция среднего формата с внутренним подсветом, имеющая одну или две поверхности для размещения рекламы, размер каждой составляет 3.7 x 2.7 м, состоящая из фундамента, каркаса, од-ной опорной стойки. Опорная стойка выполнена из прямоугольной профиль-ной трубы и информационного поля;

9) Билборд (щит 6 x 3 м) - рекламная конструкция, имеющая одну или две внешние поверхности (информационное поле) размером 6 x 3 м, специ-ально предназначенные для размещения рекламы, оборудованная внешним подсветом, состоящая из фундамента, каркаса, одной опорной стойки, выполненной из округлой профильной трубы и информационного поля. Расстояние от нижнего края рекламной конструкции до уровня земли: не менее 4,5 м;

10) Суперсайт - рекламная конструкция большого формата, имеющая не более трех внешних поверхностей, специально предназначенных для размещения рекламы, размер каждой из которых может составлять 15 x 5 м, или 12 x 4 м, или 12 x 5 м, оборудованная подсветом, состоящая из фундамента, каркаса, одной опорной стойки, выполненной из округлой профильной трубы и информационного поля;

11) Светодиодный экран на опоре - рекламная конструкция, состоящая из фундамента, одной опорной стойки из округлой профильной трубы электронно-светового оборудования, позволяющего демонстрировать информационные материалы, информационного поля, размер которого определяется индивидуально на основании проекта, оборудованная системой аварийного отключения от сети электропитания.

Не допускается размещение светодиодных экранов в жилых зонах, установленных в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территориях сельских поселений муниципального образования Динской район.

12) Светодиодный экран на здании, строении, сооружении - рекламная конструкция, размещаемая на поверхности стен нежилых зданий, строений и сооружений или на крыше, состоящая из электронно-светового оборудования, позволяющего демонстрировать информационные материалы, размер которой определяется индивидуально на основании проекта в зависимости от архитектуры здания и окружающих архитектурных стилевых ансамблей.

Не допускается размещение указанной рекламной конструкции в жилых зонах, установленных в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территориях сельских поселений муниципального образования Динской район.

13) Стела - рекламная конструкция в индивидуальном архитектурном исполнении, предполагающая размещение информации, как с использованием объема конструкции, так и ее поверхности, устанавливаемая на земельном участке.

14) Крышная рекламная конструкция в виде отдельных букв и логотипов - рекламная конструкция, размещаемая полностью или частично выше уровня карниза здания или на крыше, выполненная по индивидуальному проекту, состоящая из отдельно стоящих символов (букв, цифр, художественных элементов, логотипов), имеющая внутренний подсвет, оборудованная системой аварийного отключения от сети электропитания, площадь информационного поля которой определяется расчетным путем в проектной документации.

15) Строительная сетка - временная рекламная конструкция в виде баннерной сетки с изображением объекта рекламы, ограждающая объекты строительства (реконструкции) и размещаемая на период ведения строительных (ремонтных) работ на строительных лесах или непосредственно на металлической раме, смонтированной на стене здания по контуру рекламного поля, оборудованная внешним подсветом, системой аварийного отключения от сети электропитания.

16) Панель - кронштейн - плоскостная или объемно-пространственная рекламная конструкция малого формата площадью не более 1 кв. м, устанавливаемая на фасаде здания, входных группах, опорах, может быть оборудована внутренним подсветом и системой аварийного подключения от сети электропитания;

17) Настенная панель - рекламная конструкция малого формата (световой короб, бегущая строка, объемные символы и т.д.), размещаемая на фасаде здания, строения и входных группах, состоящая из одного информационного поля, может быть оборудована внутренним подсветом и системой аварийного отключения от сети электропитания.

Не допускается размещение настенных панелей, закрывающих остекление витрин, окон, арок, архитектурные детали и декоративные элементы фасада здания.

18) Проекционная установка - рекламная конструкция, предназначенная для воспроизведения изображения на плоскостях стен, состоящая из проецирующего устройства и поверхности (экрана). Площадь информационного поля для плоских изображений определяется габаритами проецируемой поверхности и не должна превышать 1/4 от общей площади фасада здания, строения, на которых планируется размещение данной проецируемой рекламной конструкции;

19) Медиафасад - рекламная конструкция, размещаемая на поверхности стен нежилых зданий, строений, состоящая из электронно-светового оборудования, позволяющего демонстрировать информационные материалы, имеющая от 1 до 3 информационных полей, размер которых определяется индивидуально, в зависимости от архитектуры здания.

Эти приспособления именуются общим понятием «рекламные конструкции». Они являются формой распространения рекламы. Для других целей использование рекламных конструкций не допускается. Распространение наружной рекламы производится владельцем рекламной конструкции. Им может быть как физическое лицо, так и предприниматель или юридическое лицо. Владение рекламной конструкцией может быть основано на праве собственности, ином вещном праве, на договоре с ее собственником.

Стоит отметить, что необходимо разграничивать понятия «рекламная конструкция» и «конструкция, носящая информационный характер, вывеска». Подробное разъяснение этим понятиям дано в Письме Федеральной антимонопольной службы от 27 декабря 2017 г. № АК/92163/17 «О разграничении понятий вывеска и реклама».

Размещение рекламных конструкций на территории муниципального образования Динской район допустимо на основании разрешения, которое выдает Управление архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования Динской район, при условии наличия интересуемого места в схеме размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования Динской район.

Размещение вывесок и/или конструкций, носящих информационный характер регулируется Правилами благоустройства и санитарного содержания территории соответствующего поселения, и осуществляется при наличии согласования с главным архитектором муниципального образования Динской район и с главой соответствующего поселения.

 


     

Схема размещения рекламных конструкций

Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций.

Утвержденные схемы размещения рекламных конструкций на территории Динского района, в соответствии с ч. 5.8 ст. 19 Закона о рекламе, размещены на официальном сайте муниципального образования Динской район в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу п. 26.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций относятся к вопросам местного значения, и осуществляются Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Динской район. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти – Департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края.

Порядок согласования проектов схем размещения рекламных конструкций на территории муниципальных образований Краснодарского края утвержден Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 августа 2013 г. № 926.

Возможность выдачи разрешения на право размещения рекламной конструкции, проведения торгов на право их размещения, появляется исключительно после утверждения схемы размещения рекламной конструкции.


 

Договор на установку рекламной конструкции 

Предметом договора на установку рекламной конструкции является установка и эксплуатация рекламной конструкции на определенном имуществе, например, на части здания. В договоре необходимо идентифицировать как саму рекламную конструкцию, указав ее вид размер, площадь информационного поля, так и имущество, на котором она размещается (например, адрес здания, ориентацию стены и т. д.).

Предельные сроки размещения наружной рекламы на территории муниципального образования Динской район установлены Постановлением администрации муниципального образования Динской район от 29.12.2018 № 2185 «Об утверждении предельных сроков заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального образования Динской район в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы».

Эти предельные сроки распространяются в том числе на случаи, когда договор заключается с частным, а не с публичным собственником (ч. 5 ст. 19 Закона о рекламе).

Если планируется установка рекламной конструкции на имуществе, принадлежащем одному лицу на праве частной собственности, то соблюдения указанных правил будет достаточно. Но если имущество находится в частной собственности со множественностью лиц на стороне собственника (многоквартирный жилой дом) либо в публичной собственности, то здесь имеется ряд дополнительных правил и условий.


 

Размещение наружной рекламы на многоквартирном жилом доме

Для установки и эксплуатации рекламной конструкции на многоквартирном жилом доме необходимо согласие не менее 2/3 собственников помещений в этом доме. Такое требование устанавливает ч. 5 ст. 19 Закона о рекламе, п. 1 ст. 46 и п. 3 ч. 2 ст. 44 «Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее – ЖК РФ). Договор заключается от имени всех собственников лицом, уполномоченным на это общим собранием. Чтобы свести к минимуму риск признания решения общего собрания собственников жилья о заключении договора на установку рекламной конструкции незаконным, следует внимательно отнестись к соблюдению порядка созыва и проведения этого собрания. Грубой ошибкой является заключение договора об установке рекламной конструкции с представителем товарищества собственников жилья без согласия собственников жилых помещений. Такая сделка может быть признана недействительной по ст. 168 «Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее – ГК РФ). Но даже наличие решения собственников жилья не гарантирует, что собственники действительно согласны на установку рекламной конструкции. Также необходимо обратить внимание на полномочия лица заключать договор об установке рекламной конструкции от имени собственников. Полномочия могут содержаться в самом решении общего собрания, что допускается п. 4 ст. 185 ГК РФ. Наиболее оптимальным вариантом является принятие решения о заключении с определенным лицом конкретного договора и наделении этого лица соответствующими полномочиями.


Размещение наружной рекламы на зданиях, находящихся в публичной собственности

В соответствии с ч. 5.1 ст. 19 Закона о рекламе договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании торгов (в форме аукциона или конкурса).

В муниципальном образовании Динской район торги проводятся в соответствии с Порядком проведения конкурса или аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на земельных участках, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципальных образований на территории Динского района (Постановление администрации муниципального образования Динской район от 12.07.2019 № 1344).

 


Разрешение на размещение рекламной конструкции

После того как договор с собственником – частным или публичным – заключен, следует обращаться в Управление архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования Динской район за разрешением на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемой в соответствии с разделом 5 Порядка размещения рекламных конструкций на территории Динского района, принятого Решением Совета муниципального образования Динской район от 24.04.2019 № 508 - 59/ 3 и Административным регламентом администрации муниципального образования Динской район по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на соответствующей территории, аннулирование таких разрешений» (Постановление администрации муниципального образования Динской район от 11.07.2019 № 1313).

Вне зависимости от того, в чьей собственности находится здание, для установки рекламной конструкции ее владелец должен получить разрешение на размещение рекламной конструкции.

Для получения Разрешения на размещение рекламной конструкции в управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Динской район необходимо оплатить государственную пошлину в размере, установленном п. 105 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ и предоставить следующие документы:

1) заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции;

2) паспорт физического лица;

3) подтверждение в письменной форме или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг согласия собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если Заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, за исключением согласия собственников помещений в многоквартирном доме, если соответствующее недвижимое имущество находится в государственной или муниципальной собственности.

В случае если для установки и эксплуатации рекламной конструкции необходимо использование общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, документом, подтверждающим согласие этих собственников, является протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе проведенного посредством заочного голосования с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

4) схему привязки рекламной конструкции на топоплане с указанием предполагаемого места установки рекламной конструкции, в случае установки рекламной конструкции на земельном участке (топографическая съемка):

- в масштабе 1:500 места размещения отдельно стоящей конструкции с привязкой на местности. В отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения - проект организации дорожного движения участка автомобильной дороги (улицы) с обозначением планируемой к размещению рекламной конструкции и указанием радиуса кривой в плане, выполненный на топографической основе в масштабе 1:500 (протяженность участка автомобильной дороги (улицы) принять не менее 100 м (150 м) в каждую сторону от рекламной конструкции при разрешенной скорости движения на дороге (улице) 60 км/ч и менее (более 60 км/ч)).

- в масштабе 1:2000 для рекламных конструкций, монтируемых на зданиях, сооружениях и иных объектах недвижимости, с привязкой к этим объектам/ фотографию места установки оформляемой рекламной конструкции с фотомонтажом рекламной конструкции, указанием размеров, используемых материалов, цветового решения

5) проектную документацию на рекламную конструкцию.

6) сведения о территориальном размещении рекламной конструкции.

Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы Заявителем в Уполномоченный орган непосредственно или через МФЦ, а также могут быть направлены в электронной форме с использованием Регионального портала.

Документы, необходимые для предоставления Муниципальной услуги, находящиеся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и иных органов, участвующих в предоставлении Муниципальной услуги, которые Заявитель вправе представить:

1) документ, удостоверяющий право на объект недвижимого имущества в случае если Заявитель является собственником, или иным законным владельцем недвижимого имущества (строения, сооружения): выписка из ЕГРН;

2) данные о государственной регистрации юридического лица или о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя: выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП;

3) документ, подтверждающий оплату государственной пошлины;

4) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе проведенного посредством заочного голосования с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, в случае если соответствующее недвижимое имущество, на присоединение к которому подано заявление, находится в государственной или муниципальной собственности.

 


Ответственность за несоблюдение порядка размещения рекламы

        Безусловно, компании намного удобнее считать конструкцию информационной вывеской, а не рекламой. Однако если конструкция все же является рекламой и установлена без соблюдения указанных требований (без разрешения муниципальных органов), то ее владельцу грозит штраф, размер которого для граждан составляет от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей, юридических лиц - от 500 тыс. руб. до 1 млн. руб. (ст. 14.37 КоАП РФ), а также обязанность демонтировать незаконно размещенную рекламную конструкцию.