Информация о работе фракции ВПП «Единая Россия» в Совете муниципального образования Динской район в декабре 2014 года
Информация о работе фракции ВПП «Единая Россия» в Совете муниципального образования Динской район в декабре 2014 года
Заседание фракции посвящено вопросу «О выполнении Закона Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», в части предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства»
Руководитель фракции С. И. Орлов сообщил, что поводом для сегодняшнего собрания фракции послужило поручение собрания фракции партии «Единая Россия» в ЗСК и решение Регионального политсовета партии «Единая Россия».
Для разъяснения перспектив района в сфере формирования земельных участков для многодетных предлагаю заслушать представителя управления имущественных и земельных отношений. Хотелось бы услышать конкретные предложения по выправлению ситуации, уточнил С. И. Орлов.
– Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Динской район по вопросу реализации прав граждан, имеющих трех и более детей, на предоставление земельных участков в аренду на территории муниципального образования Динской район, поясняет следующее:
Федеральным законом от 14 июня 2011 г. N 138-ФЗ внесены дополнения в статью 28 Земельного кодекса, в соответствии с которыми, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с данными дополнениями Закон Краснодарского края от 5 ноября 2002 г. N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" дополнен статьей 14.1, которая устанавливает порядок предоставления данной категории граждан земельных участков и обязывает органы местного самоуправления муниципальных районов утвердить перечень свободных земель и земельных участков предназначенных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства.
По данным управления соцзащиты населения по Динскому району численность многодетных семей (имеющих трёх и более детей), на 1 января 2014 г – 1048, на 1 декабря 2014 – 1192 семьи.
С начала действия ст. 14.1 Закона Краснодарского края № 532-КЗ (2011 год) по 01.12.2014 предоставлено 210 земельных участков (заключено договоры аренды) на площади 185907 кв.м.
- с 01.01.2014 по 01.12.2014 заключено 66 договоров аренды на площади 55535 кв.м, в том числе:
Васюринское сельское поселение – 21;
Динское – 3;
Красносельское – 1;
Мичуринское – 2;
Нововеличковское – 12;
Новотитаровское – 3;
Пластуновское – 6;
Первореченское – 10;
Старомышастовское – 7;
Южно-Кубанское – 1.
В адрес управления поступило более 1200 заявлений. Данная цифра представляет собой сумму всех поступивших заявлений, в том числе от одних и тех же лиц, неоднократно обращающихся.
Обеспеченность предоставленных земельных участков подводящими (внеплощадными) сетями:
|
Сельское поселение |
газоснабжение |
водоснабжение |
электричество |
дороги |
|
Васюринское |
8 |
21 |
21 |
21 |
|
Динское |
3 |
3 |
3 |
3 |
|
Красносельское |
0 |
1 |
1 |
1 |
|
Мичуринское |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
Нововеличковское |
12 |
12 |
12 |
12 |
|
Новотитаровское |
2 |
2 |
3 |
2 |
|
Пластуновское |
3 |
3 |
6 |
3 |
|
Первореченское |
10 |
10 |
10 |
10 |
|
Старомышастовское |
0 |
7 |
7 |
7 |
|
Южно-Кубанское |
1 |
1 |
1 |
1 |
На текущий момент в перечне имеются свободные (не предоставленные) земельные участки в количестве 42, расположенные в ст. Воронцовской, ст. Нововеличковской, ст. Старомышастовской, которые планируется предоставить в ближайшее время.
До конца года планируется включить в перечень 25 земельных участков и, с учетом ранее включенных в перечень земельных участков, до конца 2014 года планируется предоставить 74 земельных участка.
В настоящее время ведутся работы по формированию ранее включенных земельных массивов, расположенных в ст. Старомышастовской, часть земельных массивов в с. Первореченском, а так же по формированию новых земельных участков в ст. Динской.
По предварительным данным, в целях полного обеспечения граждан, имеющих трех и более детей, земельными участками необходимо сформировать на территории муниципального образования Динской район порядка 700 земельных участков. Учитывая, что с начала действия закона, с 2011 года, мы сформировали для этой категории граждан порядка 200 участков, и учитывая ограниченность земельных площадей, которые можно использовать для этих целей, ситуация напряженная. Мы не опускаем рук, стараемся изыскивать свободные участки. Ряд участков есть в Старомышастовском, Первореченском и Мичуринском поселении. Но эти участки представляют собой неосвоенные земли, заросшие сорной растительностью, без каких-либо коммуникаций. Кроме того, у поселений нет средств на подготовку документов по планировке территорий.
Депутаты , подытожив информационный материал уточнили, что ничего нового в нем не сказано. С 2011 по 2014 год ничего не сделано по Динской, только одни обещания. Как обстоят дела в ближайшей перспективе?
- Е.А. Васильченко (зам.начальника управления имущественных и земельных отношений) – по Динской на сегодняшний день формируется порядка 50 земельных участков в микрорайоне «Северный».
- С.И. Орлов (руководитель фракции) – Это вопрос не быстрый. Буквально сегодня ко мне приходили на прием несколько человек, которые не могут получить землю в ст.Динской. Я понимаю администрацию района, которая рассматривает земельные участки с точки зрения пополнения бюджета. Но надо иногда и ставить себя на место многодетных семей. Им все равно, сколько участков продано. Они хотят реализовать предоставленное им законом право.
- В.И. Герук (депутат, член фракции) – предлагаю на каждой сессии заслушивать информацию по этому вопросу.
- Е.А. Васильченко – работа по Динской началась только в этом году. До этого не был принят генплан поселения, поэтому формировать было не из чего.
- С.И. Орлов – такими темпами мы никогда не сможем решить проблему. Количество свободных участков уменьшается, а количество многодетных семей увеличивается.
- Д.В. Кравченко (депутат, член фракции)– Закон у нас не реализуем. Требуемые 700 земельных участков – это площадь небольшого поселения. Где мы их возьмем? Когда мы их сформируем? Давайте честно называть вещи своими именами. Пройдет несколько лет и вопрос отпадет сам собой.
- Е.А. Васильченко – мы регулярно присутствуем на рабочих встречах в ЗСК, где рассматривается этот вопрос. Там присутствуют специалисты из муниципалитетов. Для примера, в Белоглинском районе за 3 года сформировано 13 земельных участков, а предоставлено только 7. У них земельные участки не пользуются спросом.
- Д.В. Кравченко – такая же ситуация у нас в ст. Воронцовской. Там есть земля, но она там никому не нужна.
- Е.А. Васильченко – в то же время в г. Краснодаре и в ст.Динской спрос на участки ажиотажный.
- Л.Н. Устьянова (депутат, член фракции) – если нам установить, что определенная часть от всех сформированных участков в ст.Динской должна предоставляться многодетным, например 10%.
- Д.В. Кравченко – если так ставить вопрос, то с.Красносельское останется без школы на всю оставшуюся жизнь. Потому, что на 20 млн. руб. сформировано земельных участков по Динской, а на пристройку к школе в Красносельске необходимо 14 млн. руб. Если вы начнете половинить доходные источники бюджета, забудьте про любое строительство.
- Е.А. Васильченко – в Красносельском поселении исключительная ситуация, связанная с тем, что полномочия по планировке территории находятся у сельских поселений, а бюджет поселения не имеет на это возможности. Планировка 1 га. территории стоит порядка 300-350 тыс. руб.
- С.И. Орлов – я считаю, что вопрос все равно надо решать в пользу многодетных. Я буду разговаривать с главой района для того чтобы снять с продажи часть участков, сформированных по Динской и передать их многодетным.
- Д.В. Кравченко – в таком случае пусть дети в Красносельске учатся в третью и четвертую смену, потому что средств на строительство в бюджете не будет.
- И.С. Брагарник (депутат, член фракции) – мы поговорили и разойдемся, а какова реальная перспектива?
- С.И. Орлов – я реально вижу решение таким – выставляется на продажу 20 участков из них участков 7 нужно отдавать многодетным, не смотря на потери бюджета. Сейчас предлагаю послушать мнение по ситуации, связанной с процессом самого получение участков в МФЦ его директора Пономарева Романа Сергеевича. Хотелось бы также услышать конкретные предложения по изменению ситуации.
- Р.С. Пономарев– по механизму получения услуги. Когда в газете публикуется перечень земель, заявители приходят к нам и в рамках одного окна в порядке живой очереди берут талон и подают заявление. У нас работает 8 окон.
- И.С. Брагарник – кто первый подал, тот и получит землю?
- Р.С. Пономарев – моя задача не определять первого, а принять заявления у всех желающих. Определяет получателя земли тот орган, который оказывает услугу, то есть управление имущественных и земельных отношений.
- Е.А. Васильченко – специалист МФЦ при принятии заявления ставит дату, время (до секунды) принятия заявления. Документы из МФЦ приходят к нам. Мы их рассматриваем и в ранжированном порядке, в хронометраже их распределяем. Первым мы рассматриваем то заявление, которое подано ранее. Направляем запросы и, если заявитель соответствует всем требованием, готовим постановление и предоставляем ему участок. Остальным, подавшим заявление на этот участок, мы отказываем.
- И.С. Брагарник – что делать тем многодетным, которые за свои деньги сами отмежевали участок?
- Е.А. Васильченко – закон не предусматривает формирование земельного участка за счет многодетных.
- Р.С. Пономарев – согласно регламенту мы принимаем у человека заявление с использованием программного обеспечения. К пакету документов прикладывается талон электронной очереди. Для МФЦ талон выполняет роль журнала регистрации, кто пришел первым, вторым и так далее. Если гражданин записан предварительно, а по нашим правилам мы обеспечиваем предварительную запись по всем оказываемым услугам в рамках одного окна, записанный предварительно гражданин имеет право прийти за 15 минут до назначенного времени и получить талон. Также работают 8 окон и 8 человек в час имеют право записаться. Я вижу, куда записывается предварительно гражданин, но я не знаю на какую услугу. Сегодня 8 человек было предварительно записано на 8 час. утра на услугу, оказываемую управлением имущественных и земельных отношений. Первые 8 человек зашли, и я вижу, кто из них записался первым. Записаться предварительно можно на сайте, по телефону и придя к нам на терминале. Чаще всего используется сайт.
- Устьянова Л.Н. – но здесь же возможны злоупотребления, как вы определяете, что пришел именно тот гражданин, который записался предварительно?
- Е.А. Васильченко – гражданин записывается на определенное время. На какую услугу он записывается, сотрудник МФЦ не знает.
- И.С. Брагарник – гражданин приходит в 8 часов подает документы и предполагает что он первый. Может быть, что в этот момент фактически он уже не первый?
- Р.С. Пономарев – Все определяется взятым гражданином талоном.
- И.С. Брагарник - Человек взял талон, но перед ним есть еще десяток записавшихся предварительно по интернету, а есть еще те, кто позвонил по телефону. А как они учитываются? Где отражаются?
- Р.С. Пономарев – если есть предварительная запись, то однозначно тот, кто первым пришел, первым не будет.
- Д.В. Родзевич (депутат, член фракции) – здесь на лицо коррупционная составляющая. Нельзя по звонку давать возможность пройти первым.
- Л.Н. Устьянова – поддерживаю коллегу. Это в корне неправильно.
- И.С. Брагарник – у меня было три обращения по этому вопросу. Мы разбирались по каждому из них и везде одна и та же ситуация. Есть участок, есть заявление, но когда обращались за его предоставлением, оказывалось, что он уже по предварительной записи отдан другому.
- Р.С. Пономарев – есть еще другой момент. В МФЦ есть льготы для заявителей, установленные законом. Определенные категории имеют право получать услуги вне очереди.
- Ю.В. Ильченко (депутат, член фракции) – в законе не прописано, что земельный участок должен выделяться только по месту жительства. Значит нужно честно проинформировать людей о том, что в районном центре их не будет и нужно брать участки там, где они имеются. Почему мы должны отдавать те земельные участки, которые запланированы для бюджета. Мы, бесплатно выделяя землю, должны планировать, где нам заселять территорию. На хуторе К.Маркса поселение построило детский сад, привело на хутор коммуникации, а для кого? Хутор нужно заселять и развивать. Вот пусть многодетные и берут там участки.
- С.И. Орлов – многодетные не самая богатая категория населения и они не смогут строиться в другом поселении. Я думал о том, как оптимизировать процесс предоставления участков. Даже вспоминал опыт выделения квартир при Советской власти. Если нам установить единую очередь, включать в нее заявителей на основании поступившего заявления и предлагать участки по мере их формирования в соответствии с очередностью. Не устраивает участок, перемещаешься в конец очереди. Поэтому обращаюсь ко всем депутатам. Давайте думать над механизмом, вносите свои предложения.
- Е.А. Васильченко – на сегодняшний день в Нововеличковском сельском поселении на 20 имеющихся участков не подано ни одного заявления.
- Д.В. Кравченко – я живу в этом поселении и могу рассказать, где сформированы эти участки. А можно еще участи в поселке Дальнем сформировать, там тоже есть земля.
- Е.А. Васильченко – чем плохи эти земельные участки?
- Д.В. Кравченко – там нет ничего.
- Е.А. Васильченко – а что там должно быть?
- Д.В. Кравченко – там должны быть коммуникации.
- Е.А. Васильченко – должны быть технические условия для подключения. Но этого нет нигде. В поселениях нет средств на это.
- Р.С. Пономарев – с 25 декабря открывается два удаленных рабочих места в Васюринской и Южном. Здесь еще интересней будет работать по этой услуге. Мы обязаны принимать заявления в любом месте, где есть наши представители. Как здесь будет определяться очередность? Здесь необходимы изменения в регламент предоставления услуги, чтобы четко прописать этот момент. Подача заявлений именно по этой услуге должна происходить только в одном месте и это необходимо отразить в регламенте.
В итоге обсуждения депутаты решили поручить председателю Совета муниципального образования Динской район, руководителю фракции ВПП «Единая Россия» в Совете муниципального образования Динской район С.И. Орлову инициировать перед главой муниципального образования Динской район С.В. Жиленко вопрос об увеличении количества земельных участков для многодетных за счет земельных участков, предусмотренных для продажи.
В продолжение заседания депутат Д. В. Родзевич инициировал рассмотрение вопроса «О строительстве школы в пос. Южном»
- Хочу довести до коллег ситуацию, складывающуюся по вопросу строительства школы в пос. Южном. На мой вопрос к исполняющему обязанности главы администрации С.Н. Самойлюкову о предоставлении нам копии договора с владельцем земельного участка для строительства школы, о наличии которого говорил глава района С.В. Жиленко, он тактично ушел от ответа. Глава района заверял нас, что есть соглашение, по которому земельный участок с проектом собственники передадут безвозмездно муниципалитету. Когда мы забирали средства из программы строительства школы в пос. Южном, говорилось о том, что при возникновении потребности, мы их обязательно восстановим. Губернатор публично пообещал построить школу, люди об этом не забыли. Сейчас инициативная группа написала письма во все инстанции. Люди хотят получить ответ и этот вопрос нас, как депутатов, обязательно коснется. Нам необходимо сформировать свою позицию по этому вопросу. Нас всех вводят в заблуждение. Ситуация выглядит очень просто. Собственник земельного участка в свое время хотел безвозмездно передать его в муниципалитет для строительства школы. Но включились некие заинтересованные лица, которые сказали, что они сделают проект. Потом они переписали этот земельный участок на иное юридическое лицо и попросили изменить вид использования. А изменение вида разрешенного использования им необходимо было якобы для того, чтобы сделать проект. Мы могли бы выкупить этот участок у собственника как земли сельхоз.назначения за копейки. А теперь его перевели в категорию земель поселения, для изготовления бесплатного проекта. Для этого якобы было заключено некое мифическое соглашение, которого никто не видел, предусматривающее бесплатную передачу участка с проектом муниципалитету. На сегодняшний день собственники участка никуда не торопятся. Они говорят, что район не дал нам технические условия, чтобы мы могли сделать экспертизу проекта. Район действительно не оставил в программе денег, чтобы выполнить небольшие мероприятия по проектированию внешних сетей. Я говорил, что этого делать нельзя, но администрация сказала, что средства не понадобятся в этом году. Теперь ситуация выглядит так: собственники говорят, что в сложившейся ситуации виноват район и депутаты. Они со своей стороны что обещали, то и делают, а им не дают в полном объеме тех.условий. Теперь ситуация меняется. Собственники говорят, ну не хотите бесплатно, забирайте этот участок и давайте нам равнозначный, мы же понесли затраты. А равнозначный не по площади, а по стоимости. Вы понимаете, сколько стоили бы 3 га. земли сельхоз.назначения и сколько будут стоить 3 га. земель поселения, в которые мы сами перевели этот участок. Вот так выглядит ситуация. Она будет развиваться, и мы должны определиться со своей позицией.
- С.И. Орлов – приходил ко мне Стукалов (застройщик), говорил, что не видит перспектив по газу.
- Д.В. Родзевич – делается все, чтобы не дать тех.условий. Теперь вопрос стоит об обмене участка на равнозначный, а тех.условия все равно мы будем делать. Но все деньги с программы мы уже использовали на иные нужды. На проектирование денег нет. А мы постоянно соглашались с администрацией на переброску денег с программы то на теплосети, то еще куда-то.
- С.И. Орлов – предлагаю заслушать перед принятием бюджета заместителя главы администрации Ю.Б. Белого по данному вопросу
- Л.Н. Устьянова – для информации хочу сказать, что ситуация по школе в с. Красносельском тоже критическая. В проекте бюджета предусмотрено 10 млн. руб., но потребность составляет 14 млн. руб. Село – три с лишним тысячи жителей. В школе обучается 320 человек. 16 классов и все переполнены. Занятия проходят в 8 кабинетах. Девятый кабинет закрыли несколько месяцев назад, так как там лопнула балка перекрытия и имеется реальная опасность обрушения потолка. Поэтому кроме строительства пристройки, необходимо укрепить основное здание.
- С.И. Орлов – главное начать. А там мы вас поддержим, и будем изыскивать средства.
