Аналитическая информация о деятельности депутатской фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Совете муниципального образования Динской район второго созыва по итогам работы за 2012 г.
Аналитическая информация о деятельности депутатской фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Совете муниципального образования Динской район второго созыва по итогам работы за 2012 г.
1. Организация и проведение собраний фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Совете муниципального образования Динской район второго созыва:
- в соответствии с Уставом Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (глава16 «Депутаты и депутатские объединения Партии в законодательных (представительных) органах государственной власти и представительных органах муниципальных образований») и Положением о депутатской фракции в Совете муниципального образования Динской район второго созыва за отчётный период проведено 13 Собраний депутатской фракции, на которых рассмотрено 118 вопросов. По 110 вопросам принято положительное решение, 8 вопросов отклонено по различным основаниям.
В целом 2012 год сложился для Динского района благоприятно. Свой вклад в это внесла и депутатская фракция, принимая, реализуя и контролируя самые важные для района социально-экономические решения.
Это третий год работы депутатской фракции в представительном органе муниципального образования Динской район, сформированной 31 марта 2010 года - после проведения муниципальных выборов, состоявшихся 14 марта 2010 года. Созданная депутатская фракция сохранила свою численность - 25 членов фракции из 27 депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования Динской район. Также во всех 10 сельских поселениях Динского района в 2009 году созданы и функционируют депутатские фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», превышающие более половины от количественного состава в представительных органах местного самоуправления.
Организуют работу фракции С.И. Орлов (председатель Совета МО Динской район) – руководитель депутатской фракции и его заместитель В.М. Шевцов, а также члены Президиума фракции:
- Н.И. Тараскина - заместитель председателя Совета по связям с общественными объединениями, руководитель Местной общественной приёмной Динского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»;
- В.Н. Орда – председатель комитета по финансам, бюджету, предпринимательству, инвестиционной политике в количестве 4 депутатов – членов фракции;
- Л.Н. Устьянова – председатель комитета по социальным вопросам, здравоохранению, образованию, культуре, делам молодежи и спорту в количестве 5 депутатов – членов фракции;
- Д.В. Родзевич – председатель комитета по строительству, ТЭК, транспорту и архитектуре в количестве 6 депутатов – членов фракции.
На основании Положения о депутатской фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Совете МО Динской район второго созыва (п. 6.4.), правовая, информационно-аналитическая, организационная, документационная, материально-техническая деятельность депутатской фракции осуществлялась в 2012 году руководителем аппарата фракции – Шаховым Дмитрием Александровичем - начальником отдела по организационной работе Совета МО Динской район.
На протяжении 2012 года деятельность фракции осуществлялась в соответствии с утверждённым планом работы, согласованным на заседании Местного политического совета Динского МО Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (протокол заседания МПС Динского МО № 16 от 12.01.2012 г.). Собрания фракции проводились не реже одного раза в месяц (п. 4.6. Положения о деятельности депутатской фракции в Совете муниципального образования Динской район), что позволяло своевременно рассматривать вопросы обеспечения жизнедеятельности муниципалитета.
Основная цель, стоящая перед фракцией - совместная конструктивная работа, направленная на разработку и принятие нормативно-правовой базы, необходимой для осуществления повседневной деятельности исполнительной власти Динского района.
Основная нормотворческая работа проводилась депутатами – членами фракции в комитетах. Требованием Регламента Совета является обязательное предварительное рассмотрение профильными комитетами выносимых на сессию вопросов.
За отчётный период членами депутатской фракции принято непосредственное участие в 60 заседаниях профильных комитетов, из них 13 совместных. Депутаты-единороссы непосредственно участвовали в разработке проектов решений на сессию и несли персональную ответственность за законность и обоснованность принимаемых ими решений. Данный подход побуждает депутатов в процессе подготовки к сессии не только лично вникать в суть предлагаемого проекта, но и оценивать его с точки зрения избирателей и возможных для них последствий принимаемых решений. Поэтому не всегда предложения структурных подразделений администрации находят однозначную поддержку. Часть проектов возвращается на доработку с конкретными предложениями депутатов, по принципиальным вопросам создаются согласительные комиссии и рабочие группы по доработке проектов решений.
Основной финансовый документ - бюджет района рассматривался депутатами – членами фракции в порядке, установленном Положением о бюджетном процессе, с соблюдением всех установленных сроков и процедур его обсуждения и принятия.
В отчетном году фракция контролировала исполнение расходных обязательств, принятых по предложениям комитетов и депутатов.
Традиционно говоря о социальной сфере, мы отмечаем недостаток квалифицированных специалистов бюджетной сферы (это, прежде всего, врачи узких специальностей и учителя иностранного языка). Власть на всех уровнях пытается решить эту задачу. С января 2012 года в России начала действовать Программа поддержки сельских врачей. В частности, в 2012 году предусматривается за счёт средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременная компенсационная выплата в размере одного миллиона рублей для медицинских работников, прибывших (или переехавших) в 2011-2012 годах на работу по специальности в сельский населённый пункт на срок не менее пяти лет. Совет также не стоит в стороне от решения этой острой проблемы. В 2012 году в бюджете продолжали выделяться средства для финансирования мероприятий по обеспечению кадрами учреждений здравоохранения Динского района.
Принципиальное значение в данном решении имеют следующие, специально оговоренные нормы:
- учитывая дефицит муниципального жилья, было определено, что служебные жилые помещения предназначаются для временного проживания только работников, которые состоят в трудовых отношениях с муниципальными учреждениями здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;
- исключение служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется только после получения положительных заключений профильных комитетов Совета по вопросам собственности и социальным вопросам.
Таким образом, муниципалитет, выделяя служебное жильё, одновременно предусматривает превентивные меры, ограничивающие его приватизацию.
В 2012 году, в связи с передачей полномочий по организации оказания медицинской помощи на уровень субъекта федерации изменился подход к решению кадровой проблемы. На 2012 год Совет по рекомендации фракции утвердил перечень врачей - дефицитных специалистов, предложенный администрацией Центральной районной больницы на основании анализа, проведённого кадровой службой. Данная категория врачебных кадров получает ежемесячные социальные выплаты за счёт средств бюджета района.
Реализация предлагаемых мер по финансовой поддержке врачей дефицитных специальностей должна привести к снижению дефицита квалифицированных специалистов, создать условия для закрепления врачебных кадров в районе и, как следствие, повысить доступность и качество оказания медицинской помощи населению района. По истечении года Совет в рамках контрольных полномочий проведет мониторинг изменения кадрового состава врачей – дефицитных специалистов, чтобы определить эффективность производимых выплат.
Депутаты-единороссы не только знают и видят все проблемы, с которыми сталкивается как муниципалитет в целом, так и каждый наш житель. Но объективно оценивая финансовые возможности бюджета, понятно, что в одночасье все проблемы не решить. Утверждённой на 2012 год суммы собственных доходов бюджета в 515 млн. рублей для выполнения всех обязательств района по имеющимся полномочиям явно недостаточно.
В этой связи одна из основных задач, стоящих перед депутатской фракцией и администрацией - принять все возможные меры, приложить максимум усилий и административных ресурсов для полного вовлечения в бюджет запланированных доходов и получить как можно больше сверхплановых поступлений, которые позволят решить имеющиеся вопросы, и реализовать те планы, на которые средств пока нет.
Решение приоритетных задач развития района невозможно без финансовой поддержки краевой власти. Только благодаря конструктивному взаимодействию с краевой властью построен спортивный комплекс, плавательный бассейн, реконструирован стадион в ст. Динской, ведётся строительство спортивных площадок, газификация сельских поселений, уличное освещение, ремонт дорог, капитальный ремонт многоквартирных домов, материально-техническое обеспечение, капитальный и текущий ремонт общеобразовательных и дошкольных учреждений Динского района.
В своей деятельности депутатская фракция реализует установку Правительства РФ, администрации Краснодарского края и Законодательного Собрания края на внедрение программно-целевых принципов организации деятельности исполнительной власти и в 2013-2014 годам мы перейдем к утверждению «программного бюджета». Опыт работы с федеральными, краевыми и особенно районными целевыми программами у депутатов-единороссов имеется. Налажен соответствующий контроль за их выполнением.
В муниципальном образовании Динской район продолжает работать программа депутатских наказов, инициированная Советом и поддержанная главой района. Такая программа имеется не в каждом муниципальном образовании края. Сумма средств по программе - 350 тысяч рублей на каждого депутата. Осваиваться эти денежные средства могут только на реализацию полномочий органов местного самоуправления. Традиционно депутаты-единороссы направляют депутатские средства на укрепление материально-технической базы и ремонт учреждений образования, культуры и спорта.
Задача органов местного самоуправления сельских поселений при содействии администрации района завершить работу по принятию генеральных планов в 2012 году.
По предложению фракции Совет утвердил на 2012 год уверенные темпы роста экономики района практически по всем отраслям и в течение года ежеквартально рассматривал информацию о выполнении индикативного плана. Бюджетным комитетом Совета анализировались достигнутые показатели, проводился анализ причин невыполнения плана для дальнейшей мобилизации резервов. Материалы, полученные при рассмотрении данных вопросов, были использованы депутатами при утверждении индикативного плана социально-экономического развития муниципального образования Динской район на 2013 год.
Совместная деятельность Совета и администрации должна обеспечивать экономическую основу местного самоуправления, создавать предпосылки для поступательного развития района. При этом имеется в виду не только увеличение налогооблагаемой базы, бюджета, что также немаловажно, но и занятость людей, стабильное получение ими доходов. Сегодня все наши шаги, все ресурсы работают на оживление рынка труда, улучшение жизни людей и, в целом, на развитие экономики нашего района.
За отчётный период на сессиях Совета были рассмотрены следующие, наиболее значимые проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения:
- Об итогах выполнения показателей прогноза (индикативного плана) социально-экономического развития муниципального образования Динской район за 2012 год;
- Об отчёте главы муниципального образования Динской район о результатах его деятельности и деятельности администрации муниципального образования Динской район в 2012 году.
Непосредственно депутатами-единороссами были подготовлены и утверждены на сессиях следующие решения:
1. О присвоении почётного звания «Заслуженный работник здравоохранения Динского района»:
- Кумпан Людмиле Ивановне – врачу-акушеру-гинекологу женской консультации Новотитаровской районной больницы № 1;
- Козаченко Валентине Ильиничне – старшей медицинской сестре неврологического отделения.
2. Об установлении тарифов на платные услуги автономного учреждения муниципального образования Динской район «Центр подготовки спортсменов» на 2-ое полугодие 2012 года.
3. О программе приватизации имущества муниципального образования Динской район на 2013 год.
4. О присвоении звания «Почётный педагог Динского района»:
- Васильченко Инне Ивановне, учителю химии БОУ СОШ № 6 муниципального образования Динской район;
- Дудник Мясхудя Абдулхаевне, учителю-логопеду БДОУ муниципального образования Динской район «Детский сад № 27»;
- Плакса Сергею Алексеевичу, директору БОУ СОШ № 20 муниципального образования Динской район.
5. О внесении изменений в решение Совета муниципального образования Динской район от 28.12.2011 № 333-25/2 "О районном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
6. О ходе выполнения показателей прогноза (индикативного плана) социально-экономического развития муниципального образования Динской район на 2012 год за 1-ое полугодие 2012 года.
7. О внесении изменений в решение Совета муниципального образования Динской район от 28.12.2011 № 333-25/2 "О районном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов".
8. О внесении изменений в Положение о Контрольно-счетной палате муниципального образования Динской район.
9. О внесении изменений в решение Совета муниципального образования Динской район от 28 декабря 2011 года № 332-25/2 «О прогнозе (индикативном плане) социально-экономического развития муниципального образования Динской район на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов».
Активное участие в разработке плана мероприятий, направленных на развитие малого предпринимательства в муниципальном образовании Динской район, приняли депутаты комитета по вопросам местного самоуправления и законности И.И. Ковтун, А.Н. Коробка. Усилия районной власти по поддержке малого и среднего предпринимательства были отмечены администрацией Краснодарского края.
Особое внимание в нормотворческой деятельности депутатской фракции и Совета уделяется взаимодействию с прокуратурой Динского района. Участие прокурора в разработке нормативных правовых актов, принимаемых Советом на сессиях, лежит в основе совместной работы и позволяет уже на стадии подготовки вопросов получать соответствующие заключения и вносить корректировки в проекты правовых актов.
В целях привлечения молодых граждан, проживающих на территории Динского района, к непосредственному участию в его общественно-политической жизни, формированию их правовой и политической культуры, использованию творческого потенциала в разработке общественно значимых нормативных правовых актов, при Совете действует как совещательный и консультативный орган Совет молодых депутатов муниципального образования Динской район.
Совет молодых депутатов объединяет 51 молодого депутата в возрасте до 35 лет, что составляет 22% от общего количества избранных в Динском районе депутатов в 2009 г. – 2010 г. в органы местного самоуправления (232 чел.). Следует также отметить, что все без исключения молодые депутаты являются членами и сторонниками Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Молодые депутаты принимают активное участие в реализации государственной молодёжной политики на территории Динского района. Советом молодых депутатов в 2012 году проведён ряд мероприятий, актуальность которых сформулировали жители поселений в ходе встреч и приёмов депутатов в отчётном периоде. В частности молодыми депутатами планируется поднять вопрос недостатка помещений для клубов по интересам и укрепления материально-технической базы молодёжного центра. Актуальна проблема занятости молодёжи. Существует проблема трудоустройства молодых специалистов из-за отсутствия опыта работы. И ряд других вопросов. Также Совет молодых депутатов планирует уделить в своей работе повышенное внимание деятельности молодёжных Советов при главах сельских поселений и принять меры по активизации их деятельности.
2. Участие депутатов Совета МО Динской район – членов депутатской фракции Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в организации и проведении избирательных компаний в 2012 году:
В 2012 году депутатами-единороссами принято активное и непосредственное участие в организации и проведении следующих избирательных компаний:
- по выборам Президента Российской Федерации и главы муниципального образования Динской район (избирательная кампания цикла «Весна-2012»);
- по выборам депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края пятого созыва и досрочным выборам главы Старомышастовского сельского поселения Динского района (избирательная кампания цикла «Осень-2012»).
Депутаты-единороссы входили в составы Местных избирательных штабов в соответствии с принадлежностью к избирательным округам, созданных и действовавших на период проведения избирательных действий.
Результаты голосований свидетельствуют о высоком доверии со стороны избирателей к общественно-политическому и социально-экономическому курсу Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и выдвигаемым кандидатам на все уровни исполнительной и представительной власти.
3. Работа по приёму граждан и работе с обращениями в 2012 году:
Приём граждан по личным вопросам осуществлялся депутатами – членами депутатской фракции в Совете МО Динской район в соответствии с утверждёнными Местным политическим советом Динского МО графиком работы Местной общественной приёмной Динского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Приёмы проводились еженедельно по вторникам с 16:00 ч. до 18:00 ч., по адресу: Динской район, ст. Динская, ул. Советская, 7 «А», кабинет № 10. Для информирования избирателей график приёма граждан депутатами-единороссами Совета регулярно опубликовывался в газете «Трибуна» и размещался на официальном сайте муниципального образования Динской район в сети Интернет (http://www.dinskoi-raion.ru/). Руководителем Местной общественной приёмной Динского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с октября 2011 года является Тараскина Надежда Ивановна – заместитель председателя Совета МО Динской район.
За отчётный период депутатами – членами депутатской фракции в Совете МО Динской район принято 157 письменных и 86 устных обращений.
Особое внимание депутаты-единороссы уделяли непосредственной работе в избирательных округах. Вопросы и проблемы, обозначенные в обращениях граждан, внимательно изучались, прорабатывались, только после чего принимались решения.
Следует также отметить активную работу с избирателями и участие следующих депутатов-единороссов в общественно-политической жизни Динского района в 2012 году: И.С. Брагарника (заместитель секретаря Динского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по агитационно-пропагандистской работе), Н.И. Тараскиной (руководитель МОП Динского МО), А.В. Гриднева (член МПС Динского МО), Ю.В. Ильченко (член МПС Динского МО), Л.Н. Устьяновой, С.В. Ващенко, А.А. Кожевникова.
Подводя итоги деятельности депутатской фракции за 2012 год можно отметить, что фракция показала себя как сформировавшийся профессиональный коллектив, способный решать насущные вопросы поступательного развития Динского района при обязательном учёте потребностей и интересов избирателей.
В 2013 году депутатская фракция продолжит совместно с администрацией района работу, направленную на дальнейшее развитие реального сектора экономики, развитие социальной сферы, и как следствие, повышение качества и уровня жизни жителей Динского района.
Руководитель депутатской фракции
Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
в Совете муниципального образования Динской район
С.И. Орлов
.png)
